國務(wù)院公布《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，鼓勵職工結(jié)合個人需要和工作實(shí)際分段靈活安排帶薪年休假?！兑庖姟穼侥晷菁僦贫忍岢?，強(qiáng)化全社會依法休假理念，將帶薪年休假制度落實(shí)情況納入各地政府議事日程，作為勞動監(jiān)察和職工權(quán)益保障的重要內(nèi)容，推動機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位加快落實(shí)職工帶薪年休假制度。鼓勵職工結(jié)合個人需要和工作實(shí)際分段靈活安排帶薪年休假。甚至“高等學(xué)?？山Y(jié)合實(shí)際調(diào)整寒、暑假時(shí)間，中小學(xué)可按有關(guān)規(guī)定安排放春假，為職工落實(shí)帶薪年休假創(chuàng)造條件”。

　　帶薪年休假在《勞動法》中是有明確規(guī)定的職工權(quán)利，為推動帶薪年休假的落實(shí)，從國家到地方?jīng)]少出臺各種規(guī)定。但多年來帶薪年休假在落實(shí)中始終難以到位。這種現(xiàn)象甚至引起高層領(lǐng)導(dǎo)的重視，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在今年的《政府工作報(bào)告》和7月2日的國務(wù)院常務(wù)會議均提出“落實(shí)帶薪休假制度”。人社部新聞發(fā)言人李忠今年1月份也曾明確表示，將推動落實(shí)職工帶薪休假制度。

　　帶薪年休假落實(shí)難的原因，主要是企業(yè)的逐利性和職工的弱勢地位所導(dǎo)致。尤其在企業(yè)中，很多人連雙休日都難以保證，帶薪年休假就更是一種奢望。即使一些單位和企業(yè)做出了相關(guān)安排，但在執(zhí)行中也是大打折扣，想各種辦法來壓低休假中所帶的“薪”，僅僅以最低工資和基本工資作為標(biāo)準(zhǔn)，職工一旦休假，將面臨很大的收入損失。落實(shí)難的另一個重要原因是相關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督缺位造成。雖然帶薪年休假在《勞動法》以及各項(xiàng)規(guī)定中都有明確體現(xiàn)，但這些規(guī)定往往都是原則性規(guī)定，具體實(shí)施細(xì)則涉及很少，這給了企業(yè)不遵守規(guī)定很大的灰色地帶，也使執(zhí)法監(jiān)督和相關(guān)處罰難以落在實(shí)處。而職工又因個人謀生需要或害怕失去工作，往往也不敢主動維護(hù)自己的勞動權(quán)益。

　　改革開放初期，為了促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我們以“效率優(yōu)先，兼顧公平”為基本政策，但經(jīng)過30多年的不懈努力之后，國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力已獲得長足發(fā)展，“自由、平等、公正、法治”也已經(jīng)寫進(jìn)了社會主義核心價(jià)值觀。作為公民基本權(quán)利的帶薪年休假是該到了不折不扣加以落實(shí)的時(shí)候，應(yīng)該像基本社保等制度一樣進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行，在法律法規(guī)層面予以完善和貫徹。

　　雖然此次國務(wù)院公布的《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》中，帶薪年休假是以促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展來考慮，但實(shí)際上帶薪年休假作為職工的基本權(quán)利理應(yīng)在更高層級的制度安排上得到進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)。這一點(diǎn)在此次公布的《意見》里也有所體現(xiàn)——《意見》有一份任務(wù)分工及進(jìn)度安排表，其中第15項(xiàng)“將帶薪年休假制度落實(shí)情況納入各地政府議事日程，作為勞動監(jiān)察和職工權(quán)益保障的重要內(nèi)容，推動機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位加快落實(shí)職工帶薪年休假制度”，由人力資源社會保障部、全國總工會等部門負(fù)責(zé)，要在明年6月底前出臺具體措施。這可以看作推動落實(shí)帶薪年休假的重要制度安排。信息源:免費(fèi)招聘網(wǎng)_www.rcxx.com_淘才招聘網(wǎng)

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