作為吸納就業(yè)、促進創(chuàng)業(yè)的重要載體，小微企業(yè)近年來的發(fā)展持續(xù)受到社會關注，在當前經濟面臨下行壓力的情況下，國家密集出臺的一系列稅收優(yōu)惠政策能否解小微企業(yè)的燃眉之急？減稅之后，小微企業(yè)的發(fā)展還面臨哪些迫切需要解決的問題？

多重減稅釋放疊加效應

●大部分小微企業(yè)日常經營中所涉及的稅收都減免了信息源:惠州人才網_www.0752rc.cn_雄鷹標志<;/span>

日前，國家再次出臺專門針對小微企業(yè)的所得稅優(yōu)惠政策，自2014年1月1日至2016年12月31日，對年應納稅所得額低于10萬元（含10萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50％計入應納稅所得額，按20％的稅率繳納企業(yè)所得稅。而之前，享受這一政策的小微企業(yè)年應納稅所得額需不超過6萬元。信息源:惠州招聘網_www.0752rc.cn_雄鷹標志

“去年，僅所得稅一項，我們就享受減稅達8673.5元。今年公司經營規(guī)模擴大，本以為不在優(yōu)惠范圍內了，沒想到國家把上限提高了，我們還可以繼續(xù)享受稅收優(yōu)惠?！鄙綎|邦信商業(yè)運營管理有限公司財務經理劉倩告訴記者。

邦信公司是去年3月成立的，主要為餐飲業(yè)提供點菜軟件安裝和維護，市場前景不錯，不到一年的時間，主營業(yè)務收入就達到了88.29萬元，應納稅所得額為5.82萬元，正好符合去年小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠6萬元以下的標準。同時，公司作為小規(guī)模納稅人，實施營改增后由原來5%的營業(yè)稅改交3%的增值稅，又減稅1.6萬多元。

所得稅優(yōu)惠政策的擴圍，使邦信公司所在的濟南市1.9萬余戶小微企業(yè)邁入“減稅門檻”。

對于2014年的企業(yè)發(fā)展，劉倩樂觀地估計：“完成150萬元的銷售應該不成問題，有了稅收優(yōu)惠，我們有更多資金可以改進產品、開拓市場，這對我們這些新開業(yè)正處于發(fā)展階段的小企業(yè)來說太重要了?！?

國家稅務總局稅收科學研究所所長李萬甫介紹，此次出臺的所得稅優(yōu)惠措施，一方面擴大了優(yōu)惠范圍，年應納稅所得額由6萬元提高到10萬元，提升幅度近70%，會讓一大批小微企業(yè)進入到享受稅收優(yōu)惠的范疇；另一方面，繼續(xù)執(zhí)行20%的優(yōu)惠稅率，低于普通企業(yè)5個百分點，稅基減按50%計算，減稅力度比較大。

近年來，國家對于小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策可謂密集出臺，包括統(tǒng)一并提高增值稅和營業(yè)稅的起征點至2萬元；降低增值稅小規(guī)模納稅人的征收率，自6％和4％統(tǒng)一降至3%等。在營改增推進過程中，又有230萬戶營改增小規(guī)模納稅人，由按5％的稅率繳納營業(yè)稅，改為按3％的稅率繳納增值稅，稅負降低了40％。目前，大部分小微企業(yè)日常經營中所涉及的稅收都給予了減免。

國家稅務總局表示，財稅部門正在為繼續(xù)擴大營改增試點范圍進行積極準備，其中生活服務業(yè)企業(yè)中小微企業(yè)占比很大，營改增將進一步為這些企業(yè)減輕稅收負擔。

亂收費讓減稅效果打折扣

●來自政府部門的收費少了，但其他收費還在困擾小微企業(yè)

張意在廣東經營一家水產品批發(fā)公司，談起這些年企業(yè)的經營狀況，張意感慨道：“國家每年都在減稅，政府部門收費也越來越規(guī)范，但企業(yè)經營過程中的負擔卻不見減少?！?

張意告訴記者，去年國家減少了很多行政審批和收費項目，來自政府的收費越來越規(guī)范。特別是取消企業(yè)年檢，讓很多原本捆綁在年檢上的收費消失了。但企業(yè)發(fā)展過程中，免不了跟一些機構打交道，來自這些地方的亂收費負擔依然很重。

去年上半年，張意準備與別人合伙投資建一座冷庫，需要向銀行貸款80萬元，跑了幾家銀行都申請不到貸款，最后不得不花了2萬多元“好處費”找到中間人才打通關系。到真正辦理貸款時，銀行說公司的抵押物不足，必須要到指定的擔保公司辦理擔保?！皳ＹM用要3個百分點，然后還要由銀行委托的機構進行資產評估，評估費用又是幾千元。”張意告訴記者，一系列收費下來，這筆貸款的年利率要超過15%。

國家發(fā)改委的一項調查顯示，我國商業(yè)銀行亂收費、收費不服務現(xiàn)象仍然比較突出，銀行業(yè)存在的亂收費現(xiàn)象導致一些企業(yè)貸款成本超過15%甚至高達20%。

張意說，除了收費外，銀行的信貸員還暗示，要按20%的比例把部分貸款再存進銀行，幫他們完成存款任務。不僅如此，倉庫建設審批過程中，還要進行環(huán)境影響評價，需要找到跟環(huán)保局有關系的中介機構進行環(huán)評，環(huán)評費用又是近萬元。

“小微企業(yè)規(guī)模小，在與銀行等機構談判過程中處于相對弱勢地位，當前社會普遍面臨的融資難，為銀行巧立名目亂收費提供了土壤?！敝醒胴斀洿髮W銀行業(yè)研究中心主任郭田勇表示，亂收費問題在很多銀行都不同程度存在，貸款的時候，銀行通過收取一些咨詢費、顧問費等來變相提高利率，這樣的行為增加了企業(yè)的經營成本。

扶上馬還需送一程

●進一步簡政放權、打破壟斷，防止變相增加小微企業(yè)負擔

“在國家大規(guī)模減免小微企業(yè)稅費的背景下，小微企業(yè)的稅費負擔主要集中在各種亂收費項目上，這將是未來減輕小微企業(yè)負擔的重點工作，不然國家的減稅措施效果將大打折扣?！?財政部財政科學研究所副所長白景明表示。

白景明認為，下一步的工作重點是要落實好國家的稅收優(yōu)惠政策，同時還要進一步簡政放權、打破壟斷，防止變相增加小微企業(yè)負擔。一些中介機構、行業(yè)協(xié)會之所以能夠巧立名目從企業(yè)“敲詐”高額費用，歸根到底是其背后權力的作用，唯有減少行政審批對企業(yè)經營的干預，才能從根本上解決這些問題。

“小微企業(yè)融資難、銀行亂收費等情況的存在，主要原因是中國金融業(yè)發(fā)展改革相對于實體經濟的需要而言還不夠充分。”郭田勇說，破解融資難最根本的還在于充分發(fā)揮市場的作用來解決銀行亂收費問題，需要深化金融改革，開放民營資本進入金融領域，依靠改善供給來解決問題。

“小微企業(yè)是市場上的弱勢群體，政府部門在為其創(chuàng)造好的發(fā)展環(huán)境時，還得扶上馬、送一程?！崩钊f甫建議，對于符合國家產業(yè)政策發(fā)展方向、具有發(fā)展前景的小微企業(yè)，國家可以通過政府擔保、財政貼息等方式降低其融資成本和難度，助其渡過難關、盡快成長。
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