個人所得稅歷來是“兩會”熱點,這次也不例外。
劉永好代表建議,個稅起征點從現(xiàn)在的3500元提高到6000元至7000元左右。曹德旺代表說,如果按通脹比例算,現(xiàn)在個稅的起征點應(yīng)該是3萬元。張世平代表(全國總工會副主席)建議,對勞動密集型企業(yè)實行更低的增值稅稅率或免除增值稅,提高個人所得稅的免征額度。
黃奇帆代表建議降低個稅稅率。他說現(xiàn)在個稅稅率最高45%,造成一部分私企業(yè)主不拿工資以避稅,一些高收入白領(lǐng)尤其是外企高管把工資發(fā)到香港、新加坡等地,享受當(dāng)?shù)?5%的稅率,而內(nèi)地每年70%的個稅都是中低收入群體所交,高收入群體交納比例反而很小。信息源:中國電商人才網(wǎng)_www.job003.cn_雄鷹標(biāo)志
財政部部長樓繼偉則說,簡單地提高起征點的做法并不公平,不能體現(xiàn)每個家庭的差異,“一個人一個月掙五千塊錢不多,自己生活還不錯,但一個人掙五千塊錢同時還要養(yǎng)一個孩子就很艱難”,未來要通過實行綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅制來解決問題。信息源:電子商務(wù)招聘網(wǎng)_www.job003.cn_雄鷹標(biāo)志
筆者在此不下什么結(jié)論,只想列舉一些基本事實:
1.中國的個稅收入在整個稅收中的比重很低,不到6%(2012年)。相比起來,經(jīng)濟合作組織30個成員國的個稅收入占稅收收入比重為35%(2009年),美國的個稅收入占稅收收入比重是46%(2009年)。
2.中國繳納個稅的人口占整個勞動人口的比重很低,不到8%.2012年9月采取新的個稅起征點后,根據(jù)國家稅務(wù)總局測算,申報繳納工薪所得稅的納稅人約3000萬人,比修法前減少約6000萬人。另有測算,中國個稅繳納人口占職工總數(shù)比例為7.7%,大約2400萬人。全球一般規(guī)律是,除最貧窮的人不納稅外,大多數(shù)人都要繳稅。美國3億多人口,約1.6億人繳納個人所得稅。
3.中國的稅制以間接稅為主,稅收主要源于企業(yè)(占稅收收入90%以上),而經(jīng)濟合作組織國家企業(yè)繳納稅收和居民個人繳納稅收的比例大致為55∶45.當(dāng)然,企業(yè)的稅收都可能轉(zhuǎn)化嵌入商品的價格中,就此而言居民都是“負稅人”,但畢竟不是真正的納稅人,納稅意識的淡薄也是普遍的。
轉(zhuǎn)型期社會壓力很大,民意很高漲,但解決任何問題都要基于事實。就個稅而言,可以有很多改革方法,但不要再輕易采取使得稅基進一步縮小的方法了。
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