近日,鄂爾多斯公布了1-5月份財政收支數(shù)據(jù),財政總收入同比降低15.8%,公共財政收入同比降低10.5%。今年以來,鄂爾多斯財政收入均為負(fù)增長,增速在內(nèi)蒙古墊底。
據(jù)消息人士透露,鄂爾多斯債務(wù)規(guī)模接近千億,今年打算化解掉20%的歷史債務(wù)。債務(wù)支出進(jìn)一步擠壓了財政支出的空間,財政收支矛盾加劇。
一個直觀的表現(xiàn)在于,當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的工資開始緩發(fā),不少從月初移到下旬發(fā)放。而地方政府拖欠企業(yè)的項(xiàng)目款,不少也尚未還上。信息源:中國電商人才網(wǎng)_www.job003.cn_雄鷹標(biāo)志
財政形勢的告急,對地方政府而言,或許不全是件壞事。畢竟,財政資金緊張的局勢,對財政支出結(jié)構(gòu)和資金使用效率,都提出了更高的要求。信息源:電子商務(wù)招聘網(wǎng)_www.job003.cn_雄鷹標(biāo)志
收支全面滯后
在去年經(jīng)濟(jì)形勢同樣嚴(yán)峻的情況下,鄂爾多斯全年財政收入,告別往年高速增長,同比增長8%。目前看來,形勢可能在進(jìn)一步惡化。
截至5月底,鄂爾多斯地方財政總收入累計完成318.5億元,同比降低15.8%。其中,公共財政預(yù)算收入完成150.3億元,同比降低10.5%。
財政收入的減少,支出也跟著調(diào)整。累計到5月份,鄂爾多斯財政總支出累計完成133.8億元,同比降低17.4%。
鄂爾多斯市官方對此的解讀是,受整體經(jīng)濟(jì)回落、重點(diǎn)行業(yè)不景氣、企業(yè)效益下滑、結(jié)構(gòu)性減稅等因素的影響,全市財政形勢十分嚴(yán)峻,增收舉步維艱,收支全面滯后。
鄂爾多斯財政收入增速,在內(nèi)蒙古墊底。如1-5月份包頭市和呼和浩特的公共財政收入,分別同比增長25.6%和14.2%。
2012年數(shù)據(jù)顯示,鄂爾多斯財政總收入820億元,在內(nèi)蒙古財政總收入中,占比32.8%。鄂爾多斯的財政收入規(guī)模,近年來一直穩(wěn)居內(nèi)蒙古第一位。鄂爾多斯財政收入形勢下滑,也引來內(nèi)蒙古區(qū)政府相關(guān)部門的關(guān)注。
上月中旬,內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳副廳長楊茂盛,帶領(lǐng)國庫處前來調(diào)研,分析影響財政收入的因素,并探討財政增收路徑。應(yīng)對舉措,主要包括關(guān)注煤炭支柱產(chǎn)業(yè)稅收,強(qiáng)化稅收征管清繳力度,依靠非稅收入,還有厲行節(jié)約等。
清繳歷史欠款 稅收挖潛
據(jù)接近市財政局人士介紹,受煤炭價格和銷量下滑的影響,當(dāng)?shù)刎斦杖氤霈F(xiàn)負(fù)增長。目前財政增收,主要是從過去“跑冒滴漏”的稅收欠款中,挖掘潛力。在經(jīng)濟(jì)形勢好的情況下,地方政府允許企業(yè)部分稅款緩交,現(xiàn)在政府財力吃緊,需要相關(guān)企業(yè)補(bǔ)繳這部分欠款。
他還舉例,比如當(dāng)?shù)夭簧偎饺怂械拿旱V,在煤礦轉(zhuǎn)手過程中,煤礦升值,這個過程應(yīng)該交個人所得稅。有些私人煤礦,通過這么一追繳,能追回兩三千萬。
上述人士指出,除了加強(qiáng)征管,地方政府加強(qiáng)了與一些重點(diǎn)企業(yè)的聯(lián)系,幫助改善經(jīng)營條件。
5月數(shù)據(jù)顯示,鄂爾多斯有5個區(qū)旗財政出現(xiàn)負(fù)增長,這5個區(qū)旗的煤炭資源相對豐富,對鄂爾多斯的財政收入貢獻(xiàn)量大。財稅工作座談會后,各地紛紛召開會議,出臺舉措落實(shí)增收任務(wù)。
準(zhǔn)格爾旗一方面支持重點(diǎn)煤礦企業(yè)經(jīng)營,另一方面則是重點(diǎn)挖掘稅收潛力。挖潛方面,地方政府希望總部在外地的企業(yè),能在當(dāng)?shù)刈?,進(jìn)而把稅款留在地方;再就是,清繳欠稅。
東勝區(qū)也采取了稅收征管工作,清理房地產(chǎn)企業(yè)欠稅。另外,還建立稅收收入任務(wù)與財政增收掛鉤的激勵機(jī)制,借此來提高征管人員積極性。
化債支出壓力大
鄂爾多斯市政府提出,財政開支方面要做到“三保兩壓”,保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保化債,壓縮一般性支出,壓縮比較超前的公共支出項(xiàng)目。
上述接近市財政局人士介紹,現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工資由區(qū)縣代發(fā),公務(wù)員工資發(fā)放問題不大。只有小部分地方,會出現(xiàn)緩發(fā),從月初改到下旬發(fā)放。
不過,工資緩發(fā)的現(xiàn)象貌似比他描述得要普遍,因?yàn)樽鳛槔铣菂^(qū),人口最密集,經(jīng)濟(jì)也最繁榮的東勝區(qū),有公務(wù)員對本報記者表示,他們的工資緩發(fā)了。
該公務(wù)員介紹,他們單位的工資原本是15日下發(fā),現(xiàn)在則改到月底。不過,相比企業(yè)減薪減人而言,他們已經(jīng)好很多,畢竟工資沒有下調(diào)。
據(jù)當(dāng)?shù)匾患掖笮头康禺a(chǎn)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,政府拖欠他們公司的建設(shè)項(xiàng)目款,已經(jīng)好幾年了,現(xiàn)在還沒有還上。
上述接近市財政局人士還透露,鄂爾多斯市的債務(wù)規(guī)模接近千億,市政府部署今年要化解掉歷史債務(wù)的20%?,F(xiàn)在政府還債,對于金融機(jī)構(gòu)的借款,基本能到期還上;但對于建設(shè)項(xiàng)目拖欠企業(yè)的款項(xiàng),不少還拖著。
鄂爾多斯去年歸地方所有的財政收入為375億元,今年財政收入還呈現(xiàn)負(fù)增長?;獾?0%的債務(wù),即約200億元的債務(wù)規(guī)模,難度非常大。
但還債開支,卻實(shí)實(shí)在在擠壓了其他財政開支。上述人士指出,現(xiàn)在很多公共建設(shè)項(xiàng)目,如一些道路建設(shè)項(xiàng)目,比較超前,都是在經(jīng)濟(jì)形勢好的情況下部署的,有些準(zhǔn)備要開工了。但現(xiàn)在財政收入緊張,這部分項(xiàng)目,有些要停工,有些則要暫緩開工。
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