據(jù)華夏時(shí)報(bào)報(bào)道,近日,記者采訪獲悉,一直被視為收入分配體制改革重要組成部分的《工資支付條例》,目前尚無最新進(jìn)展。
此前有媒體報(bào)道稱,《工資支付條例》已經(jīng)提交全國人大常委會(huì)審議,有望年內(nèi)出臺(tái)。對(duì)此,7月2日,曾參與《工資條例》草案起草研究工作的人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資研究所所長(zhǎng)蘇海南接受華夏時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示,“近期,《工資支付條例》并無太多動(dòng)作,也沒有提交全國人大常委會(huì)審議?!?
他透露,醞釀多年的《工資條例》很可能要分拆進(jìn)行,其中重要的部分年內(nèi)難以出臺(tái),既得利益者仍是最大阻力。信息源:中國電商人才網(wǎng)_www.job003.cn_雄鷹標(biāo)志
上述說法,華夏時(shí)報(bào)記者從相關(guān)部門工作人員處也得到了確認(rèn)。此前的《工資條例》草案(下稱草案),內(nèi)容主要涵蓋工資集體協(xié)商、企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制、勞動(dòng)定額、加班費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及工資支付等多個(gè)問題,但由于涉及到的利益沖突相對(duì)較多,格局較為復(fù)雜,因此將會(huì)分拆推出。信息源:電子商務(wù)招聘網(wǎng)_www.job003.cn_雄鷹標(biāo)志
工資支付先行
十年難產(chǎn)的《工資條例》另辟途徑選擇分拆推出,是一種無奈但也不失為上策。其中,由于草案對(duì)有關(guān)“工資支付”的規(guī)定較為詳細(xì)、完整,同時(shí),涉及到的利益沖突相對(duì)較少,因此《工資支付條例》預(yù)計(jì)將會(huì)最早出臺(tái)。
7月1日,各大網(wǎng)站紛紛轉(zhuǎn)載《2013年上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)》排行榜,其中明確表明,截至目前,2013年全國已有18個(gè)省區(qū)市先后上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。其中,上海以1620元/月的最低工資標(biāo)準(zhǔn)系全國最高,北京則以1400元/月的最低工資標(biāo)準(zhǔn)排名第八。
華夏時(shí)報(bào)記者采訪獲悉,由于《工資支付條例》至今尚未出臺(tái),因此,對(duì)于“最低”的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)至今仍無法確定和統(tǒng)一。
“北京和上海等少數(shù)地區(qū)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)是按照扣除個(gè)人社保和公積金之后的實(shí)際到手?jǐn)?shù)額計(jì)算,其余大部分地區(qū)則是按照未扣社保之前的數(shù)額計(jì)算。比如,有些地區(qū)從排行榜上看是在北京之上,但扣完社保之后,拿到手的實(shí)際工資遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于北京。除此之外,病假工資、產(chǎn)假工資、加班工資基數(shù)等涉及工資支付標(biāo)準(zhǔn)的問題,全國也各不相同。”7月2日,北京岳成律師事務(wù)所勞動(dòng)人事部部長(zhǎng)楊保全接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示,《工資支付條例》遲遲不出臺(tái),在立法上始終是個(gè)空缺,導(dǎo)致了眾多同案不同判的問題出現(xiàn)。
據(jù)華夏時(shí)報(bào)記者了解,20年以來,中國內(nèi)地工資發(fā)放的唯一依據(jù)僅是原勞動(dòng)部于1994年印發(fā)的《工資支付暫行規(guī)定》,很多省市均是參照該規(guī)定根據(jù)本地區(qū)發(fā)展情況制定的工資支付條例,支付標(biāo)準(zhǔn)一直未得到統(tǒng)一。而此次將出臺(tái)的《工資支付條例》則涵蓋了規(guī)范工資發(fā)放的方式,工資計(jì)算方式,用人單位依法破產(chǎn)時(shí)工資清償和用人單位代扣、代繳款項(xiàng),最低工資標(biāo)準(zhǔn)等大部分有關(guān)工資支付的內(nèi)容。
“工資支付涉及面非常廣,影響非常大,其中還包括工資上漲的規(guī)定。就目前而言,各地僅對(duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定期的調(diào)整,但對(duì)企業(yè)的其他員工的工資上漲并無明確規(guī)定?!睏畋H硎?,每年的物價(jià)、gdp、最低工資都在增長(zhǎng),但是企業(yè)內(nèi)部的員工工資上漲機(jī)制卻一直沒有確立。
據(jù)悉,各地相關(guān)部門也會(huì)定期發(fā)布一些工資上漲的指導(dǎo)性文件,但大都屬于建議性意見。
后續(xù)條例阻力更大
“這類改革涉及面比較大,我們會(huì)非常審慎地進(jìn)行,先易后難是主要思路?!鄙鲜龉ぷ魅藛T表示。
華夏時(shí)報(bào)采訪獲悉,《工資支付條例》出臺(tái)之后,工資集體協(xié)商條例、國有企業(yè)工資總額改革辦法、勞務(wù)派遣等多項(xiàng)法規(guī)條例將會(huì)參照草案逐步推出,然后在此基礎(chǔ)上,再制定更為完善的工資收入調(diào)控的綜合性文件,毫無疑問,難度將越來越大。
其中,工資集體協(xié)商條例的核心內(nèi)容將會(huì)涉及企業(yè)的效益要和工資掛鉤、通過勞資雙方的平等協(xié)商使職工工資的增長(zhǎng)和企業(yè)的效益增長(zhǎng)相適應(yīng)等內(nèi)容;國有企業(yè)工資總額改革辦法則是重點(diǎn)加大對(duì)國有企業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控力度;勞務(wù)派遣規(guī)定,將會(huì)明確限定用工單位的用工比例等內(nèi)容。
而對(duì)于前期剛剛出爐的勞務(wù)派遣的相關(guān)規(guī)定,上述工作人員否定了記者“實(shí)為后續(xù)條例配套文件”的猜測(cè)。
“該條例的阻力不光來自于勞資雙方的爭(zhēng)議,甚至包括立法人員的爭(zhēng)議?!睏畋H硎尽>湍壳暗氖袌?chǎng)環(huán)境來看,企業(yè)的壓力很大,甚至很多企業(yè)連員工的最低工資都難以得到滿足。相關(guān)條例一旦出臺(tái),很多企業(yè)勢(shì)必會(huì)因增加成本而無法承受。同時(shí),很多涉及到國企工資調(diào)控、工資集體協(xié)商等問題時(shí),都會(huì)受到來自壟斷部門、壟斷國企的巨大阻力。
華夏時(shí)報(bào)從媒體公開報(bào)道數(shù)據(jù)了解到,90%的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人年薪在百萬元以上,平均年薪達(dá)60多萬。由此可見,規(guī)范國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理,合理確定企業(yè)負(fù)責(zé)人與職工工資收入的比例已迫在眉睫。
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