今年26歲的陳小波很為難。

近期，他在江蘇如皋市春節(jié)大型招聘會上發(fā)現(xiàn)，大型化工、造船等企業(yè)招工很多，工資也不低，有的達(dá)到了6000多元/月。

但是他還是喜歡更輕松的職位，他傾向于找人壽保險類的工作。信息源:中國電商人才網(wǎng)_www.job003.cn_雄鷹標(biāo)志

“其他企業(yè)工作同樣有挑戰(zhàn)，選擇金融公司，至少不在工地上干活。”陳小波說。信息源:電子商務(wù)招聘網(wǎng)_www.job003.cn_雄鷹標(biāo)志

他的話語，折射出近年以來農(nóng)民工招聘需求雙方不匹配的結(jié)構(gòu)性問題日益突出。

對此，國務(wù)院農(nóng)民工辦主任、人社部副部長楊志明透露，下一步將大力解決當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)的結(jié)構(gòu)性問題，國家準(zhǔn)備啟動實施農(nóng)民工技能提升計劃。

該計劃預(yù)計每年培訓(xùn)一千萬人，到2020年，實現(xiàn)使新生代農(nóng)民工都得到一次政府補(bǔ)貼的就業(yè)技能培訓(xùn)的目標(biāo)，基本消除新成長勞動力無技能上崗的現(xiàn)象。

“總體上說，使廣大農(nóng)民工學(xué)到技術(shù)，拿到證書，找到工作，提升技能，增加收入，從總體上緩解農(nóng)民工就業(yè)、企業(yè)招工兩難的結(jié)構(gòu)性矛盾?！彼f。

農(nóng)民工就業(yè)結(jié)構(gòu)性問題突出

數(shù)據(jù)顯示，2013年全國農(nóng)民工總量達(dá)到2.69億人，其中外出的農(nóng)民工1.66億人。

但是農(nóng)民工總量增速在下降。2013年農(nóng)民工總量增長幅度為2.4%，同比增幅回落了1.5個百分點。這使得需求農(nóng)民工的很多職位招不到人，但是很多農(nóng)民工又稱工作難找。

導(dǎo)致如此的原因是，目前很多需求農(nóng)民工從事的崗位，農(nóng)民工不一定愿意做。這使得就業(yè)的結(jié)構(gòu)性問題日趨突出。

以南通通州海通船舶修造有限公司為例，今年公司的用工缺口達(dá)到了2000多人。

記者了解到，這家看起來還不錯的企業(yè)去年全年一直在招聘各種技術(shù)工種，但是原計劃招聘1500人，最后只招到1200人。因為人手不夠，年底都沒有敢接新訂單。

楊志明指出，當(dāng)前招工難的問題，其一是普工招工難，這反映出農(nóng)民工供給的有限性。其二是技工招工難，這反映出在轉(zhuǎn)型升級過程中，高級技能人才的短缺性。

數(shù)據(jù)顯示，目前中國農(nóng)民工就業(yè)集中的地方仍然主要位于東部地區(qū)，約占農(nóng)民工就業(yè)總量的60%.但近年來東部地區(qū)的增長開始放緩，甚至出現(xiàn)負(fù)增長。

中西部地區(qū)持續(xù)卻呈現(xiàn)出較快增長，盡管中西部地區(qū)務(wù)工收入比東部地區(qū)一般低10%左右，但由于離家較近，生活成本低，使得中西部地區(qū)就業(yè)的吸引力不斷增強(qiáng)。

多年的大規(guī)模持續(xù)轉(zhuǎn)移，造成了春節(jié)后容量大的城市和企業(yè)不同程度地出現(xiàn)了招工難。

“從近幾年來春節(jié)后農(nóng)民工量大的城市和企業(yè)看，這個時期我國農(nóng)民工總量供大于求的現(xiàn)象仍然存在，但農(nóng)民工就業(yè)正從總量的壓力為主向”兩難“的結(jié)構(gòu)性矛盾突出轉(zhuǎn)變。”他說。

農(nóng)民工技能提升計劃啟動

為此，今年人社部將著力解決農(nóng)民工就業(yè)的結(jié)構(gòu)性問題。

楊志明指出，下一步將啟動農(nóng)民工技能培訓(xùn)計劃。政府提供培訓(xùn)機(jī)會，使農(nóng)民工接受專業(yè)訓(xùn)練，掌握技術(shù)、提升技能，從而實現(xiàn)就業(yè)、增加收入。

預(yù)計每年培訓(xùn)一千萬人次，到2020年，使新生代農(nóng)民工都得到一次政府補(bǔ)貼的就業(yè)技能培訓(xùn)，使大多數(shù)農(nóng)民工由普工成長為技工，有條件的成長為中高級技能人才，優(yōu)秀的成長為技師，從而基本消除新生代勞動力無技能上崗的現(xiàn)象。

此外，國家還將大力發(fā)展農(nóng)民工就業(yè)容量大的第三產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，以實現(xiàn)農(nóng)民工就業(yè)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大。

楊志明介紹，培訓(xùn)也會有利于新的就業(yè)機(jī)會產(chǎn)生。

比如一批有點技能、有點資金、有點營銷意識、有點辦廠能力和對農(nóng)村有感情的新形式“五有”農(nóng)民工應(yīng)運(yùn)而生。這些人會回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，叫“城歸”。

通過扶持“五有”農(nóng)民工（城歸）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并提供農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的一系列優(yōu)惠政策，從而鼓勵農(nóng)民工在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)充分就業(yè)。

不過，目前80后、90后農(nóng)民工，現(xiàn)在已經(jīng)占到農(nóng)民工的70%以上，年輕而又富有活力的新生代農(nóng)民工并不愿意回鄉(xiāng)就業(yè)，而是希望融入城市。

這部分農(nóng)民工子女教育、住房、社保等系列問題需要解決。教育部基礎(chǔ)教育一司副司長杜柯偉認(rèn)為， 下一步農(nóng)民工子女的義務(wù)教育有望納入到免費教育中來，但是要全國人大來定。 此外，國家還將大力推進(jìn)普惠性幼兒園的建設(shè)，更好地方便廣大農(nóng)民工子女的入園問題。
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