三農直通車綜合報道：商務部網(wǎng)站消息，1月31日，商務部召開“保障春節(jié)期間市場供應”專題新聞發(fā)布會，市場建設司副司長孔令羽表示，商務部將重點推進五方面工作，健全重要農產品市場監(jiān)測預警機制，認真執(zhí)行生豬市場價格調控預案，改善鮮活農產品調控辦法。堅持市場化與政府調控相結合的原則，綜合采取網(wǎng)上對接、產銷銜接、社會救助和政府收儲等方式解決“賣難”，打造農產品“賣難”的緊急救助(sos)平臺。建立健全農產品質量安全追溯體系。 

　　孔令羽表示，鮮活農產品“賣難”、“買貴”現(xiàn)象引起社會廣泛關注，國務院常務會議專題研究并出臺了推動“減環(huán)節(jié)、降費用、提效率”一系列措施。商務部落實國務院部署，積極會同發(fā)展改革委、財政部、稅務總局等部門優(yōu)化政策環(huán)境，降低流通費用。同時，著力發(fā)揮職能作用，加強農產品市場體系建設。通過完善農產品流通體系，市場信息監(jiān)測服務體系、調控體系、質量追溯體系，建立解決鮮活農產品“賣難”、“買貴”的長效機制。去年以來，商務部圍繞減少流通環(huán)節(jié)、降低流通成本、堅持市場的基礎性作用，注重農產品流通公益性特征，按照“強點、建鏈”并重的思路，重點開展了以下幾個方面工作： 

　　一是大力加強農產品流通基礎設施建設，提高農產品流通效率。2012年，商務部會同財政部安排中央財政資金14.9億元，開展農產品現(xiàn)代流通綜合試點、南菜北運和西果東送等試點工作，支持352家農產品批發(fā)市場、農貿市場和農產品流通企業(yè)加強流通基礎設施建設，打造農產品產銷鏈條，在13個中心城市開展農超對接，推動40多個城市開展蔬菜直供直銷試點。 

　　二是積極開展多種形式的產銷銜接，減少流通環(huán)節(jié)。2012年商務部積極推動農批對接、農超對接和直供直銷等多種形式的產銷銜接，繼續(xù)實施南菜北運，啟動了西果東送工程，為南方冬季蔬菜和西部水果打造了56條跨區(qū)域產銷鏈條，70個大中城市經(jīng)超市銷售的生鮮農產品比例提高到17.8%，全國主要城市新增售菜面積13萬平方米。引導各地主要農產品批發(fā)市場創(chuàng)新流通方式，通過建設菜市場、社區(qū)直營店(連鎖店)、發(fā)展網(wǎng)上交易等方式，積極向零售終端延伸。 

　　三是探索建立農產品流通公益性保障制度，解決流通不暢和“最后一公里”問題。商務部以貫徹落實《國內貿易發(fā)展“十二五”規(guī)劃》為契機，積極指導地方商務主管部門與《規(guī)劃》進行對接，截至目前，北京、內蒙古、福建、云南等省區(qū)市已發(fā)布農產品流通、農產品批發(fā)市場、農產品冷鏈物流等發(fā)展規(guī)劃。2012年，商務部開展便民菜場建設，支持769家社區(qū)連鎖菜店升級改造，回購回租公益性菜場80余家。指導各地探索建立農產品流通公益性保障制度，通過政府直接投資入股、財政資金引導、減免行政收費、提供土地網(wǎng)點等配套支持、實行價格補貼或保險等手段，探索農產品流通公益性的實現(xiàn)方式。 信息源:中國電商人才網(wǎng)_www.job003.cn_雄鷹標志

　　四是多渠道提升農產品流通信息化水平，增強服務于生產和消費的能力。 

　　五是完善市場調控體系，穩(wěn)定農產品價格。商務部建立健全了農產品“賣難”、“買貴”應對工作機制，及時協(xié)助解決山東芹菜等部分地區(qū)出現(xiàn)的20余起“賣難”問題。2012年我們先后在昆明、北京、海南等地組織產銷鏈條建設及農批對接會，洽談成交農產品1330余萬噸，促成96家企業(yè)簽訂長期產銷合作協(xié)議，疏通鮮活農產品流通渠道。商務部會同發(fā)展改革委等有關部門出臺了《零售商供應商公平交易管理辦法》、《零售商促銷行為管理辦法》等部門規(guī)章，商務部發(fā)布了《零售商供應商公平交易行為規(guī)范》，大力加強零供交易監(jiān)管，清理整頓違規(guī)收費，為規(guī)范市場交易秩序提供了有力保障。 信息源:電子商務招聘網(wǎng)_www.job003.cn_雄鷹標志

　　六是推進質量追溯體系建設，強化農產品質量安全監(jiān)管。商務部推進肉菜流通追溯體系建設試點，2012年會同財政部確定了15個試點城市，目前共35個試點城市進行了肉菜流通追溯體系建設，初步覆蓋了全國直轄市、計劃單列市和省會城市。 

　　七是推進農產品流通創(chuàng)新，降低流通成本。商務部印發(fā)了《關于加快推進農產品流通創(chuàng)新的指導意見》，指導各地商務主管部門開展農產品交易、管理和制度創(chuàng)新，推進協(xié)同創(chuàng)新，重點支持農產品網(wǎng)上交易、農產品流通標準化示范區(qū)、農產品批發(fā)市場經(jīng)銷商公司化等工作。 

　　八是積極優(yōu)化政策環(huán)境，減輕多項稅費負擔。 

　　孔令羽還表示，下一步，商務部將全面貫徹黨的十八大精神，圍繞發(fā)展現(xiàn)代流通，促進體系完善，推進流通創(chuàng)新，抓好政策落實，進一步提高農產品流通效率，保障鮮活農產品市場供應和價格穩(wěn)定。重點推進以下五個方面工作： 

　　一是統(tǒng)籌規(guī)劃農產品市場流通網(wǎng)絡布局。重點支持重要農產品集散地、優(yōu)勢農產品產地和銷地市場建設，培育具有國內外影響力的農產品價格形成中心和交易中心。加快推進以城市標準化菜市場、生鮮超市、城鄉(xiāng)集貿市場為主體的農產品零售市場建設。發(fā)展農產品冷凍貯藏、分級包裝、電子結算，健全覆蓋農產品收集、加工、運輸、銷售各環(huán)節(jié)的冷鏈物流體系。 

　　二是進一步促進產銷銜接。支持發(fā)展農批對接、農超對接和直供直銷等產銷銜接模式，重點推動產銷銜接長效機制建設。全面推廣南菜北運、西果東送模式，引導產銷兩地企業(yè)通過合作約束、交叉投資、利益共享等機制，進一步優(yōu)化跨區(qū)域農產品產銷鏈條。 

　　三是加快推動農產品流通創(chuàng)新。支持和鼓勵企業(yè)根據(jù)自身特色和優(yōu)勢，促進網(wǎng)上交易、拍賣等交易方式創(chuàng)新;推進標準化示范、電子結算及流通技術研發(fā)應用等管理創(chuàng)新;推動建立農產品流通公益性保障制度和經(jīng)銷商公司化管理等制度創(chuàng)新。啟動農產品現(xiàn)代流通綜合示范區(qū)創(chuàng)建。 

　　四是繼續(xù)完善市場調控和監(jiān)管。健全重要農產品市場監(jiān)測預警機制，認真執(zhí)行生豬市場價格調控預案，改善鮮活農產品調控辦法。堅持市場化與政府調控相結合的原則，綜合采取網(wǎng)上對接、產銷銜接、社會救助和政府收儲等方式解決“賣難”，打造農產品“賣難”的緊急救助(sos)平臺。建立健全農產品質量安全追溯體系。 

　　五是全力抓好政策落實。進一步落實國務院39號文提出的財政、稅費、土地、交通、金融、保險等政策，積極協(xié)調有關部門，在推進步驟上加強銜接，在扶持措施上協(xié)同配合，確保形成政策合力。結合各地實際，鼓勵引導地方出臺優(yōu)惠配套措施，調動社會資本參與農產品流通體系建設的積極性。
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