住建部邀請(qǐng)了數(shù)位房地產(chǎn)專家，針對(duì)住房公積金管理的相關(guān)問(wèn)題展開(kāi)了討論。這意味著，就《住房公積金管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的第二次修訂，住建部已啟動(dòng)前期工作。而作為事關(guān)億萬(wàn)工薪階層能否擁有住房夢(mèng)的一項(xiàng)政策，該政策的修訂勢(shì)必引來(lái)大量的關(guān)注。
上世紀(jì)末，源于中央政府在住房領(lǐng)域所推行的一系列大刀闊斧的市場(chǎng)化改革，以確保從“體制”進(jìn)入“市場(chǎng)”的個(gè)體與家庭，能夠獲得住房保障為目的的《住房公積金管理?xiàng)l例》應(yīng)運(yùn)而生。不過(guò)，此項(xiàng)政策一經(jīng)推出，便遭遇不斷的爭(zhēng)議。從針對(duì)該部分資金的用途與功能的質(zhì)疑，到繳納者覆蓋面不足的討論，以及對(duì)于出現(xiàn)大量資金被挪用等監(jiān)管問(wèn)題的抨擊，甚至，包括對(duì)于作為事業(yè)單位，并擔(dān)負(fù)資金保管任務(wù)的住房公積金管理中心資質(zhì)的質(zhì)詢，共同構(gòu)筑成針對(duì)該住房政策的聲討之勢(shì)。
在2002年，首次修訂的《住房公積金條例》曾針對(duì)社會(huì)各界的批評(píng)有過(guò)一次有限度的調(diào)整。但公眾對(duì)于住房公積金政策的不滿已經(jīng)越來(lái)越激烈，第二次修訂已經(jīng)迫在眉睫，所需要修正的問(wèn)題也通過(guò)這十年的累積，達(dá)到了復(fù)雜多變的地步。
在公眾不滿的聲音中，引發(fā)最多關(guān)注的恐怕要數(shù)公積金管理機(jī)構(gòu)人員非法挪用的問(wèn)題。近年來(lái)，北京住房公積金管理中心朝陽(yáng)分中心原主任劉毅腐敗案、云南省麗江市住房公積金管理中心原主任王瓊英腐敗案、河北保定3億元住房公積金被挪用等事件，無(wú)一不引發(fā)公眾對(duì)于該部分資金安全問(wèn)題的憂慮。而鑒于住房公積金管理中心不但在保值增值上難有作為，反而接連出現(xiàn)動(dòng)輒數(shù)千萬(wàn)資金被挪用或無(wú)故流失的問(wèn)題，人們對(duì)于這一機(jī)構(gòu)存在必要性的炮轟也一直無(wú)法消失。
而細(xì)細(xì)追究，之所以頻繁出現(xiàn)此類(lèi)腐敗案件，根源恐怕還在現(xiàn)行的監(jiān)管制度存在明顯的缺陷：缺乏一個(gè)統(tǒng)一的監(jiān)管體系，而是將監(jiān)管的職責(zé)分散在屬地政府。在此次的修訂中，如果不能實(shí)質(zhì)性地變革現(xiàn)有的監(jiān)管模式，不談增值，僅就資金安全而言，也無(wú)法獲得民眾的信任。信息源:中國(guó)電商人才網(wǎng)_www.job003.cn_雄鷹標(biāo)志
第二方面的重要問(wèn)題則看起來(lái)更為隱蔽。從2010年開(kāi)始，住建部便開(kāi)始積極推動(dòng)利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)的試點(diǎn)政策，到目前為止，已經(jīng)有28個(gè)城市獲準(zhǔn)試點(diǎn)。為了解決和改善城鎮(zhèn)居民的住房問(wèn)題，近年來(lái)所提出的保障房政策成為許多社會(huì)中低層圓住房夢(mèng)的一條路徑。因此，從中央到地方對(duì)于保障房的重視，往往可以獲得社會(huì)大眾的肯定。
然而，公積金雖然是法律強(qiáng)制規(guī)定的產(chǎn)物，但從這一部分資金的屬性來(lái)看，它終究是屬于私有財(cái)產(chǎn)的性質(zhì)，只不過(guò)是國(guó)家成立一個(gè)事業(yè)單位代繳納者管理而已。因此，無(wú)論出于何種目的，要使用這一部分資金，就有必要獲得繳納者本人的“同意”。但現(xiàn)狀是，作為“代理人”的國(guó)家直接用這一部分資金進(jìn)行貸款，并且未經(jīng)所有繳納人的同意。而此次再行修訂，據(jù)稱將很可能進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)城市，這也就意味著一項(xiàng)缺乏合法性的政策將可能被推而廣之，由此帶來(lái)的爭(zhēng)議也必定將要持續(xù)下去。信息源:電子商務(wù)招聘網(wǎng)_www.job003.cn_雄鷹標(biāo)志
除此之外，這次公積金政策的再修訂，在對(duì)全國(guó)城鎮(zhèn)職工的覆蓋人群上，能否對(duì)現(xiàn)有的78%的覆蓋率做一個(gè)提升，以及加強(qiáng)對(duì)企業(yè)拒繳、少繳、遲繳現(xiàn)象的打擊，也成為一個(gè)關(guān)注焦點(diǎn)。而更進(jìn)一步的問(wèn)題，例如該部分資金的增值保值，以及管理機(jī)構(gòu)本身的內(nèi)部改革問(wèn)題，都應(yīng)該在修訂中作出更為鮮明的調(diào)整趨勢(shì)。一言以蔽之，如果從中央到各級(jí)政府希望住房公積金政策的實(shí)施，能夠順利解決困擾中國(guó)民眾多年的住房問(wèn)題，那么，針對(duì)《公積金管理?xiàng)l例》的改革就必須緊緊圍繞著維護(hù)民眾本身的利益來(lái)進(jìn)行。
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