什么叫安全結(jié)果管理，用一根線條表示：線條的起點(diǎn)為源頭，叫做源頭管理；起點(diǎn)至止點(diǎn)之間為過(guò)程，叫做過(guò)程管理；止點(diǎn)為結(jié)果，叫做結(jié)果管理。由此可見(jiàn)，結(jié)果是相對(duì)于源頭、過(guò)程而言的管理概念，是評(píng)價(jià)源頭、過(guò)程即執(zhí)行落實(shí)情況的重要標(biāo)準(zhǔn)。

近年來(lái)，湖北省仙桃市地方海事局狠抓安全結(jié)果管理，把安全排查過(guò)程轉(zhuǎn)化為隱患整改結(jié)果，把隱患跟蹤管理過(guò)程轉(zhuǎn)化為整改督查督辦結(jié)果，把服務(wù)承諾過(guò)程轉(zhuǎn)化為為船民做好事、辦實(shí)事的結(jié)果等等，取得了水上交通安全十年零事故的好成績(jī)。筆者認(rèn)為，安全結(jié)果管理與“隱患治理年”活動(dòng)要求的隱患治理，兩者一脈相承，追求的都是執(zhí)行落實(shí)結(jié)果。

一、為什么要推行安全結(jié)果管理

為深入開(kāi)展全國(guó)安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動(dòng)，交通部海事局要求切實(shí)做好隱患“排查、整改、檢查、驗(yàn)收”工作。這一要求的提出，不僅規(guī)范了隱患治理工作流程，而且理順了過(guò)程管理與結(jié)果管理的關(guān)系，從而進(jìn)一步強(qiáng)化了安全結(jié)果管理，加大了隱患整改力度。筆者認(rèn)為，在“排查、整改、檢查、驗(yàn)收”的八字要求中，排查是過(guò)程，整改是結(jié)果；（整改）檢查是過(guò)程，驗(yàn)收是結(jié)果。所謂結(jié)果是相對(duì)于過(guò)程而言的，是安全管理的落腳點(diǎn)和目的。如果忽視執(zhí)行結(jié)果，那么過(guò)程就會(huì)變成“過(guò)場(chǎng)”，成為必要但無(wú)實(shí)效的空洞口號(hào)。而現(xiàn)在的問(wèn)題也出現(xiàn)在這里，少數(shù)單位和個(gè)人熱衷于過(guò)程管理，忽視結(jié)果管理，甚至在過(guò)程管理上講排場(chǎng)，在結(jié)果管理上走過(guò)場(chǎng)，導(dǎo)致形式主義蔓延，使許多工作在安全檢查上循環(huán)，沒(méi)有落實(shí)到隱患整改上；許多工作在簽訂安全管理責(zé)任狀上循環(huán)，沒(méi)有落實(shí)到檢查考核上；許多工作在會(huì)議、文件、文書(shū)上循環(huán)，沒(méi)有落到實(shí)處。說(shuō)白了，許多工作在過(guò)程管理上循環(huán)，沒(méi)有落實(shí)到結(jié)果管理上。所以開(kāi)展隱患治理，必須推行安全結(jié)果管理，必須在執(zhí)行落實(shí)上下功夫，這既是落實(shí)交通部海事局“八字”要求的需要，也是防止和制止形式主義的有效措施。

二、如何把安全管理過(guò)程轉(zhuǎn)化為隱患治理結(jié)果信息源:免費(fèi)招聘網(wǎng)_www.rcxx.com_淘才招聘網(wǎng)

每一項(xiàng)工作都有過(guò)程和結(jié)果，如安全檢查是過(guò)程，隱患整改是結(jié)果；下達(dá)整改通知書(shū)是過(guò)程，依法處罰（處理）是結(jié)果；安全法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳是過(guò)程，提高安全意識(shí)和素質(zhì)是結(jié)果，等等。由此可見(jiàn)，過(guò)程是安全管理工作的途徑和手段，標(biāo)本兼治、安全生產(chǎn)才是安全工作要達(dá)到的目的和結(jié)果。如何把安全管理過(guò)程轉(zhuǎn)化為隱患治理結(jié)果，筆者認(rèn)為，至少要抓好“四個(gè)轉(zhuǎn)化”。

（一）把隱患排查的過(guò)程管理，轉(zhuǎn)化到隱患分級(jí)分類管理負(fù)責(zé)制的結(jié)果上。排查出的安全隱患由誰(shuí)監(jiān)管，監(jiān)管者的責(zé)權(quán)利是否一致管得了。這個(gè)問(wèn)題長(zhǎng)期影響著責(zé)任制的落實(shí)。仙桃市地方海事局以排查人員為對(duì)象，以排查次數(shù)、要求、責(zé)任、結(jié)果為內(nèi)容建立隱患排查責(zé)任制后，將排查出的隱患分級(jí)分類管理，按照責(zé)權(quán)利一致的原則和隱患的性質(zhì)、程度落實(shí)負(fù)責(zé)制。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)整改的隱患，由現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員督辦到位；對(duì)于限期整改的隱患，由所在基層單位領(lǐng)導(dǎo)組織復(fù)查驗(yàn)收；對(duì)于重大隱患（包括隱患整改涉及多個(gè)部門及資金投入較大的整改項(xiàng)目等）實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，無(wú)論誰(shuí)跟蹤隱患整改，都實(shí)行了掛牌督辦。信息源:免費(fèi)人才網(wǎng)_www.rcxx.com_淘才招聘網(wǎng)

（二）把日常安全檢查的過(guò)程管理，轉(zhuǎn)化到隱患整改的結(jié)果上。開(kāi)展安全檢查的目的是查隱患、堵漏洞、促整改。即通過(guò)嚴(yán)查的途徑，達(dá)到嚴(yán)防、嚴(yán)治、嚴(yán)改的目的。目前，首先任務(wù)是對(duì)于排查工作中發(fā)現(xiàn)的安全隱患要進(jìn)行認(rèn)真整改，看隱患整改沒(méi)有，整改達(dá)到規(guī)范要求沒(méi)有，不確定因素查出沒(méi)有，源頭堵漏的措施完善沒(méi)有，在整改中受到啟發(fā)教育沒(méi)有。對(duì)隱患整改的重點(diǎn)、難點(diǎn)，要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)督辦制度；對(duì)于限期不改的隱患，要一追到底，直至徹底消除；對(duì)于排查面不廣、深度不夠的盲區(qū)和死角，要“查漏補(bǔ)缺”，同時(shí)追究相關(guān)人員的責(zé)任?？傊⒅[患搞整改，盯著整改搞督辦，圍著督辦查責(zé)任，盯著責(zé)任搞考核，跟蹤抓整改、抓落實(shí)。

（三）把隱患整改檢查的過(guò)程管理，轉(zhuǎn)化到隱患治理驗(yàn)收的結(jié)果上。要認(rèn)真落實(shí)交通部海事局對(duì)隱患“排查、整改、檢查、驗(yàn)收”的八字要求，抓住環(huán)節(jié)，分段管理，責(zé)任接力，循序漸進(jìn)。在安全排查的基礎(chǔ)上搞整改，在整改檢查的基礎(chǔ)上搞驗(yàn)收，一環(huán)扣一環(huán)，一步一臺(tái)階，把排查過(guò)程延伸到隱患整改驗(yàn)收上，使整改檢查機(jī)構(gòu)成為隱患治理驗(yàn)收的責(zé)任主體，切實(shí)承擔(dān)起檢查整改項(xiàng)目，考核安全狀況，評(píng)估整改效果，公示評(píng)分結(jié)果，追查失管責(zé)任，通報(bào)驗(yàn)收情況的把關(guān)守口責(zé)任。

（四）把簽訂責(zé)任狀的過(guò)程管理，轉(zhuǎn)化到責(zé)任狀的檢查考核獎(jiǎng)賠兌現(xiàn)的結(jié)果上。任何形式的安全管理責(zé)任狀，不管內(nèi)容和要求如何全面而嚴(yán)密，沒(méi)有嚴(yán)格的考核手段和相應(yīng)獎(jiǎng)懲機(jī)制就是一紙空文。筆者認(rèn)為，現(xiàn)在不是簽與不簽責(zé)任狀的問(wèn)題，而是責(zé)任狀執(zhí)行上存在差距，獎(jiǎng)賠存在平均主義，所以必須加強(qiáng)責(zé)任狀檢查考核。按照責(zé)任狀的要求和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)責(zé)任狀執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行檢查和評(píng)估，以確定完成程度，找出執(zhí)行偏差，為獎(jiǎng)勵(lì)和改進(jìn)工作提供客觀而準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，讓業(yè)績(jī)者立功授獎(jiǎng)，讓庸者臉上無(wú)光，讓事故責(zé)任人和連帶責(zé)任人受到懲處。

三、怎樣進(jìn)行安全結(jié)果管理

結(jié)果是事情的結(jié)局或成效。當(dāng)然，不同的工作作風(fēng)、態(tài)度和素質(zhì)有不同的結(jié)果，所以研究結(jié)果管理，既要把結(jié)果作為目標(biāo)、標(biāo)尺，也要把結(jié)果作為鏡子、抓手，至少要從四個(gè)方面的結(jié)果入手抓安全。

（一）以整改結(jié)果為目標(biāo)，夯實(shí)安全基礎(chǔ)管理。過(guò)去雖然下達(dá)了事故死亡控制率、船舶安全面等安全“包干”指標(biāo)，但隱患整改、違章查處等安全“保證”指標(biāo)沒(méi)有納入考核內(nèi)容。事實(shí)上每艘船舶都存在著不同程度的安全隱患，但每艘船舶不可能都發(fā)生安全事故，不出事故并不等于安全工作抓好了，只是萬(wàn)幸而已。有時(shí)“幸運(yùn)安全”掩蓋的問(wèn)題比安全事故更可怕，所以要鏟除僥幸心理，必須增加隱患整改、違章查處等安全“保證”指標(biāo)。以整改結(jié)果、督辦結(jié)果、違章查處結(jié)果夯實(shí)安全基礎(chǔ)管理工作，獲得安全才是真正安全。

（二）以運(yùn)作結(jié)果為途徑，推行基本環(huán)節(jié)管理。干每一項(xiàng)工作都要考慮結(jié)果，單位領(lǐng)導(dǎo)要謀劃結(jié)果，責(zé)任人要預(yù)計(jì)結(jié)果，用好結(jié)果作宣傳，可以激勵(lì)人、鼓舞人，用壞結(jié)果作典型，可以教育人、啟發(fā)人。所以運(yùn)作結(jié)果就是從起點(diǎn)抓結(jié)果，從細(xì)節(jié)、環(huán)節(jié)、銜接上抓結(jié)果，把等結(jié)果變成抓結(jié)果，把壞結(jié)果轉(zhuǎn)化為好結(jié)果，把大結(jié)果分解為無(wú)數(shù)小結(jié)果，把“包”結(jié)果變成“保”結(jié)果。以一次安全檢查為例：檢查、整改、督查、驗(yàn)收等涉及到4個(gè)環(huán)節(jié)、4處銜接、無(wú)數(shù)個(gè)細(xì)節(jié)。通過(guò)安全檢查這個(gè)環(huán)節(jié)制止問(wèn)題；通過(guò)隱患整改這個(gè)環(huán)節(jié)解決問(wèn)題；通過(guò)督辦驗(yàn)收這個(gè)環(huán)節(jié)查處問(wèn)題。只有環(huán)節(jié)上獲得小結(jié)果，才能保障隱患治理的大效果。

（三）以預(yù)測(cè)結(jié)果為抓手，加強(qiáng)安全問(wèn)題管理。水運(yùn)行業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，安全隱患和不確定因素隨時(shí)威脅著船舶安全航行。在水上交通安全管理活動(dòng)中，永遠(yuǎn)都會(huì)存在隱患，永遠(yuǎn)都會(huì)存在問(wèn)題。因此要認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，從人、船、環(huán)入手，抓安全意識(shí)和操作技能，提高船舶駕駛能力；抓隱患整改，提高船舶安全保障能力；抓不確定因素的排查，提高安全應(yīng)急管理能力。只有問(wèn)題預(yù)測(cè)的越早，安全決策失誤就越少，只有隱患整改的越早，發(fā)生事故的可能性就越少，只有隱患查處的越早，受牽連的人和事就越少。所以說(shuō)，管理者必須進(jìn)行問(wèn)題管理，而不是危機(jī)管理。

（四）以執(zhí)行結(jié)果為依據(jù)，實(shí)施責(zé)任倒逼管理。結(jié)果既是評(píng)價(jià)執(zhí)行落實(shí)情況的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是檢驗(yàn)工作作風(fēng)、工作質(zhì)量的一面鏡子。以執(zhí)行結(jié)果為依據(jù)，順藤摸瓜，倒逼管理，必須遵循“誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)經(jīng)辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)于安全監(jiān)管作出貢獻(xiàn)的記功授獎(jiǎng)；對(duì)于失職或失管、失查的追究當(dāng)事人責(zé)任和連帶責(zé)任；對(duì)于第一過(guò)程管理沒(méi)有解決的問(wèn)題作為第二過(guò)程管理的始點(diǎn)，采取pdca循環(huán)法，不斷進(jìn)行部署、檢查、整改、驗(yàn)收，像車輪一樣，周而復(fù)始，不斷循環(huán)，直至徹底消除安全隱患。
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