2008年，廣東省在全國率先出臺(tái)《廣東省基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃綱要（2009-2020年）》，明確到2020年，全省基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、分布合理、管理有效、水平適度的基本公共服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同社會(huì)群體間基本公共服務(wù)的制度統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)一致和水平均衡。3年多來，廣東財(cái)政部門通過深化財(cái)政體制改革、加大資金投入和加強(qiáng)績效考評(píng)等措施，努力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，為建設(shè)幸福廣東做出了積極貢獻(xiàn)。
政府財(cái)政收入全部來源于納稅人創(chuàng)造的財(cái)富。政府有義務(wù)、有責(zé)任把集中起來的財(cái)政資金管好用好，最大限度地發(fā)揮資金使用效益，更好地為人民群眾謀福利。這也是我國建立公共財(cái)政的初衷。著力解決好民生問題，讓人民群眾共享改革和發(fā)展的成果，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的緊迫任務(wù)。目前，隨著地方各級(jí)政府財(cái)力的增強(qiáng)，財(cái)政預(yù)算安排用于保障和改善民生的比重正在不斷加大，以民生為導(dǎo)向的財(cái)政政策體系逐步建立。
然而，由于公共財(cái)政理念還沒有完全深入人心，目前我們所建立的公共財(cái)政體系還不很健全。地方各級(jí)政府的“缺位”與“越位”并存，特別是在公共財(cái)政支出方面的隨意性很大。一些本來應(yīng)由市場(chǎng)解決的事情由政府辦了；而不少有關(guān)民生的大事，政府卻沒有完全盡到職責(zé)。民生投入在少數(shù)地方政府的實(shí)際操作中常常被懸空，公共財(cái)政更多地被用于五花八門的節(jié)日工程、形象工程、政績工程、奢侈辦公、出游培訓(xùn)、重獎(jiǎng)企業(yè)以及迎來送往的接待應(yīng)酬中，對(duì)困難群體的投入不多，導(dǎo)致這些地方困難群體的生活長期得不到改善，加劇了社會(huì)矛盾。信息源:免費(fèi)招聘網(wǎng)_www.rcxx.com_淘才招聘網(wǎng)
看來，要使地方各級(jí)政府盡快走出“有錢搞形象工程、無錢辦百姓大事”的怪圈，就必須按照公共財(cái)政支出原則，轉(zhuǎn)變理財(cái)思路。在安排公共財(cái)政支出時(shí)，必須考慮公共財(cái)政支出范圍中各個(gè)方面的基本需求，區(qū)分輕重緩急與主次先后，考慮先安排什么，后安排什么，以體現(xiàn)社會(huì)公正、公平。只要市場(chǎng)能夠搞得好的領(lǐng)域，政府就不要去干預(yù)；市場(chǎng)不能發(fā)揮作用的領(lǐng)域或市場(chǎng)干不好的事情，政府就必須介入。比如說，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家，政府對(duì)非政府投資者的態(tài)度是：“你投資，我歡迎；你盈利，我收稅；你犯法，我抓人；你破產(chǎn)，我同情。”也就是說，政府對(duì)投資者的調(diào)控不是靠審批或核準(zhǔn)，而是靠法律約束。而我們至今“政企不分”，政府官員的腦袋一發(fā)熱，動(dòng)輒成百上千過億重獎(jiǎng)企業(yè)，讓全體納稅人很受傷。公共財(cái)政是政府的財(cái)政、人民的財(cái)政，就是為了保證國家穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長、收支均衡、國力強(qiáng)大、人民生活水平不斷提高。很顯然，諸如關(guān)系到百姓生存的基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)保障等建設(shè)事業(yè)是公共財(cái)政支出的重點(diǎn)，理應(yīng)傾斜。只有讓百姓得到實(shí)惠，才能充分體現(xiàn)社會(huì)主義稅收“取之于民、用之于民”的本質(zhì)要求。信息源:免費(fèi)人才網(wǎng)_www.rcxx.com_淘才招聘網(wǎng)
當(dāng)然，由于我國各地的實(shí)際情況不同，百姓關(guān)心的問題也不一樣。這就需要我們從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，找準(zhǔn)“突破口”，真正做到“辦實(shí)事、辦好事”，讓百姓滿意。這里還需要提醒的是，在加大公共財(cái)政支出對(duì)民生傾斜的同時(shí)，務(wù)必強(qiáng)化資金的使用管理。地方各級(jí)人大、財(cái)政、審計(jì)要充分發(fā)揮其監(jiān)督職能作用，堵塞“跑冒滴漏”，讓百姓真正得實(shí)惠。
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