導(dǎo)語：2013年部門預(yù)算公開大幕開啟。繼廣東、北京、上海、陜西等地公開2013年部門預(yù)算，國(guó)家發(fā)改委等多個(gè)中央部委近期也向社會(huì)公開2013年部門預(yù)算。雖然公開的項(xiàng)目有所增加，但從整體看，大多數(shù)預(yù)算報(bào)告按功能分類，內(nèi)容粗疏，普通公眾難以看懂。

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)于2013年5月6日在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議個(gè)指出，要下力氣推動(dòng)建立公開、透明、規(guī)范、完整的預(yù)算體制，形成深化預(yù)算制度改革總體方案。有關(guān)專家認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)制定預(yù)算公開的文本格式和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步細(xì)化支出帳目，對(duì)預(yù)算的監(jiān)督問責(zé)。

【背景鏈接】

一、政策背景

2013年政府工作報(bào)告信息源:免費(fèi)招聘網(wǎng)_www.rcxx.com_淘才招聘網(wǎng)

大力推動(dòng)政務(wù)公開，重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算決算公開和公務(wù)接待、公務(wù)車購(gòu)置使用、因公出國(guó)出境經(jīng)費(fèi)公開，讓人民群眾更加全面地了解政府工作，更加有效地監(jiān)督政府行為。

建立公開預(yù)算體制信息源:免費(fèi)人才網(wǎng)_www.rcxx.com_淘才招聘網(wǎng)

2013年5月6日 國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上研究部署2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作，決定建立公開預(yù)算體制下力氣推動(dòng)建立公開、透明、規(guī)范、完整的預(yù)算體制，形成深化預(yù)算制度改革總體方案。

推動(dòng)財(cái)政預(yù)算制度改革

2013年3月17日， 國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)表示，要推動(dòng)公開、透明、規(guī)范、完整的財(cái)政預(yù)算制度改革，優(yōu)化支出狀況，更多向民生傾斜。

李克強(qiáng)說，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型要注意發(fā)揮財(cái)政、金融、價(jià)格改革的杠桿性作用，推動(dòng)公開、透明、規(guī)范、完整的財(cái)政預(yù)算制度改革，這可以使人民更有效地監(jiān)督財(cái)政收支、優(yōu)化支出狀況，更多向民生傾斜。

《當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作安排》

2013年7月，國(guó)務(wù)院公布了《當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作安排》(以下簡(jiǎn)稱《工作安排》)，提出了當(dāng)前要重點(diǎn)推進(jìn)9個(gè)方面的政府信息公開，其中第二項(xiàng)是“推進(jìn)財(cái)政預(yù)算決算和‘三公’經(jīng)費(fèi)公開”。這是政府推進(jìn)這方面工作的一個(gè)新舉措，社會(huì)期待著政府信息公開，尤其是財(cái)政信息公開的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

二、落實(shí)情況

2013年4月18日，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等近80多家政府部門紛紛向社會(huì)公開了各自2013年的部門預(yù)算。自2010年首次公開部門預(yù)算起，今年是中央各部門推進(jìn)部門預(yù)算公開的第四個(gè)年頭。部門預(yù)算與三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算一并公開更便于社會(huì)監(jiān)督，內(nèi)容從類到項(xiàng)進(jìn)一步細(xì)化

2013年中央部門預(yù)算公開有很多新變化：一是今年中央各部門在公開部門預(yù)算的同時(shí)，一并公開了部門“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算。二是今年中央部門預(yù)算公開的內(nèi)容更加詳細(xì)，專門增加公開了政府性基金收入情況，公開的內(nèi)容更加全面。這次公開預(yù)算，不僅把所有經(jīng)費(fèi)曬在百姓面前，更為地方財(cái)政預(yù)算公開、三公消費(fèi)公開起到了“上行下效”的引導(dǎo)作用。

但是，在不少地方、部門、單位出現(xiàn)的問題是，預(yù)算公開或“內(nèi)容粗枝大葉”，民眾看之，如墜五里云霧之中;或“項(xiàng)目數(shù)額巨大”，支出表述模糊，且與日常工作內(nèi)容重復(fù);或三公預(yù)算“藏頭露尾”，自己看不清，別人看不懂，純屬一本“糊涂賬”;或在“其他支出”中大做文章，暗藏玄機(jī)……如此種種，不一而足。這樣的預(yù)算公布，確乃“積極響應(yīng)”了中央號(hào)召，但糊弄了上級(jí)，迷惑了民眾，讓人不得不懷疑如此公布的“用意”。

【百姓怎么看】

觀點(diǎn)一樹立執(zhí)政為民的信念才能把財(cái)政預(yù)算公開做好

和訊網(wǎng)網(wǎng)友：如果我們有關(guān)部門能真正做到“執(zhí)政為公”“為政于民”，就會(huì)把“為公”“為民”當(dāng)做自身的義務(wù)和責(zé)任。因?yàn)槭秦?zé)任，就會(huì)心中“無私”，為國(guó)為民而想;因?yàn)槭秦?zé)任，就會(huì)心中“無鬼”，為國(guó)為民而做。如把責(zé)任裝實(shí)于心，即使沒有預(yù)算公布統(tǒng)一的“格式標(biāo)準(zhǔn)”，自己也會(huì)想出一個(gè)使民眾看得清、讀得懂的“格式標(biāo)準(zhǔn)”來;如果別無他想，也不會(huì)將“受到輿論積極評(píng)價(jià)”的“三公預(yù)算”在網(wǎng)上公布了又拆下來，用“簡(jiǎn)版”替代。

觀點(diǎn)二預(yù)算公開要細(xì)化

新華網(wǎng)網(wǎng)友：預(yù)算公開的目的在于讓公眾知道政府花了多少錢，辦了什么事，從而更好地監(jiān)督政府。盡管財(cái)政預(yù)算公開細(xì)化的過程永無止境，公眾也從來不奢望部門預(yù)算公開能夠像一步到位地“細(xì)致到桌椅板凳”。但如果公開的財(cái)政預(yù)算，公眾根本就不知道該從何處展開監(jiān)督，那么公開部門預(yù)算的意義大概只能相當(dāng)于聊勝于無。

觀點(diǎn)三財(cái)政預(yù)算公開不能走形式主義

新華網(wǎng)網(wǎng)友：“三公”公開本質(zhì)上是讓政府部門履行責(zé)任，接受納稅人的監(jiān)督。如何不讓“三公”公開在實(shí)際中走偏，變成應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)和輿論的“形式主義”，最終需要“三公”徹底而詳細(xì)的公開。推進(jìn)預(yù)算和決算公開，“三公”公開已經(jīng)先行一步，接下來，繼續(xù)推進(jìn)“三公”預(yù)算和決算公開，完全可以成為預(yù)算民主改革的一個(gè)切入點(diǎn)、突破口。

 
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