李克強總理在2015年政府工作報告中提到,“要加強就業(yè)指導和創(chuàng)業(yè)教育,落實高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃,鼓勵到基層就業(yè)?!苯?,國家針對畢業(yè)生就業(yè)推出了哪些政策呢?
鼓勵高校畢業(yè)生
到城鄉(xiāng)基層就業(yè)
1.各地區(qū)要結(jié)合城鎮(zhèn)化進程和公共服務均等化要求,充分挖掘教育、勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、社會工作、文化體育及殘疾人服務、農(nóng)技推廣等基層公共管理和服務領域的就業(yè)潛力,吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。
2.各地區(qū)要結(jié)合推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系等,引導更多高校畢業(yè)生投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
3.繼續(xù)統(tǒng)籌實施好大學生村官、“三支一扶”等各類基層服務項目,健全鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的服務保障機制。高校畢業(yè)生到中西部地區(qū)和艱苦邊遠地區(qū)縣以下基層單位就業(yè)的,實行學費補償和助學貸款代償政策。
4.高校畢業(yè)生在中西部地區(qū)和艱苦邊遠地區(qū)縣以下基層單位從事專業(yè)技術工作,申報相應職稱時,可不參加職稱外語考試或放寬外語成績要求。
5.充分挖掘社會組織吸納高校畢業(yè)生就業(yè)潛力,對到省會及省會以下城市的社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位就業(yè)的高校畢業(yè)生,所在地的公共就業(yè)人才服務機構(gòu)要協(xié)助辦理落戶手續(xù),在專業(yè)技術職稱評定方面享受與國有企事業(yè)單位同類人員同等待遇。
鼓勵小型微型企業(yè)
吸納高校畢業(yè)生就業(yè)
1.各地區(qū)、各有關部門要認真落實《國務院關于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2012〕14號),為小型微型企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境,推動小型微型企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級過程中創(chuàng)造更多崗位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。
2.對小型微型企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生,簽訂1年以上勞動合同并按時足額繳納社會保險費的,給予1年的社會保險補貼,政策執(zhí)行期限截至2015年年底。
3.科技型小型微型企業(yè)招收畢業(yè)年度高校畢業(yè)生達到一定比例的,可申請最高不超過200萬元的小額擔保貸款,并享受財政貼息。
4.對小型微型企業(yè)新招用高校畢業(yè)生按規(guī)定開展崗前培訓的,要求各地根據(jù)當?shù)匚飪r水平,適當提高培訓費補貼標準。
激勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)
1.2014年至2017年,在全國范圍內(nèi)實施大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃。通過提供創(chuàng)業(yè)服務,落實創(chuàng)業(yè)扶持政策,提升創(chuàng)業(yè)能力,幫助和扶持更多高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè),逐步提高高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)比例。
2.各地要采取措施,確保符合條件的高校畢業(yè)生都能得到創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)培訓、工商登記、融資服務、稅收優(yōu)惠、場地扶持等各項服務和政策優(yōu)惠。
3.各高校要廣泛開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育,將創(chuàng)業(yè)教育課程納入學分管理,有關部門要研發(fā)適合高校畢業(yè)生特點的創(chuàng)業(yè)培訓課程,根據(jù)需求開展創(chuàng)業(yè)培訓,提升高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力。
4.各地公共就業(yè)人才服務機構(gòu)要為自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生做好人事代理、檔案保管、社會保險辦理和接續(xù)、職稱評定、權益保障等服務。
5.各地區(qū)、各有關部門要進一步落實和完善工商登記、場地支持、稅費減免等各項創(chuàng)業(yè)扶持政策。拓寬高校畢業(yè)生創(chuàng)辦企業(yè)出資方式,簡化工商注冊登記手續(xù)。
6.鼓勵各地充分利用現(xiàn)有資源建設大學生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地,為高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所支持。
7.對高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的小型微型企業(yè),按規(guī)定落實好減半征收企業(yè)所得稅、月銷售額不超過2萬元的暫免征收增值稅和營業(yè)稅等稅收優(yōu)惠政策。
8.對從事個體經(jīng)營的高校畢業(yè)生和畢業(yè)年度內(nèi)的高校畢業(yè)生,按規(guī)定享受相關稅收優(yōu)惠政策。
9.留學回國的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè),符合條件的,可享受現(xiàn)行高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持政策。
10.各銀行業(yè)金融機構(gòu)要積極探索和創(chuàng)新符合高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)實際需求特點的金融產(chǎn)品和服務方式,本著風險可控和方便高校畢業(yè)生享受政策的原則,降低貸款門檻,優(yōu)化貸款審批流程,提升貸款審批效率。通過進一步完善抵押、質(zhì)押、聯(lián)保、保證和信用貸款等多種方式,多途徑為高校畢業(yè)生解決反擔保難問題,切實落實銀行貸款和財政貼息。
11.在電子商務網(wǎng)絡平臺開辦“網(wǎng)店”的高校畢業(yè)生,可享受小額擔保貸款和貼息政策。
12.充分發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展專項資金的積極作用,推動改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境。鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、群團組織、天使投資人等以多種方式向自主創(chuàng)業(yè)大學生提供資金支持,設立重點面向扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的天使投資和創(chuàng)業(yè)投資基金。對支持創(chuàng)業(yè)早期企業(yè)的投資,符合條件的,可享受創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)相關企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。
促進離校未就業(yè)
高校畢業(yè)生就業(yè)
1.各地區(qū)要將離校未就業(yè)高校畢業(yè)生全部納入公共就業(yè)人才服務范圍,采取有效措施,力爭使每一名有就業(yè)意愿的未就業(yè)高校畢業(yè)生在畢業(yè)半年內(nèi)都能實現(xiàn)就業(yè)或參加到就業(yè)準備活動中。
2.有關部門、各高校要密切協(xié)作,做好未就業(yè)高校畢業(yè)生離校前后信息銜接和服務接續(xù),切實保證服務不斷線。教育部門要將有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的實名信息及時提供給人力資源社會保障部門。人力資源社會保障部門要建立離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名信息數(shù)據(jù)庫,全面實行實名制就業(yè)服務。
3.各級公共就業(yè)人才服務機構(gòu)和基層就業(yè)服務平臺要及時主動與實名登記的未就業(yè)高校畢業(yè)生聯(lián)系,摸清就業(yè)需求,提供有針對性的就業(yè)服務。教育部門和高校要加強對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的跟蹤服務,為有就業(yè)意愿的高校畢業(yè)生持續(xù)提供崗位信息和求職指導。
4.各地區(qū)要結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和高校畢業(yè)生就業(yè)見習意愿及需求,擴大就業(yè)見習規(guī)模,提升就業(yè)見習質(zhì)量,確保凡有見習需求的高校畢業(yè)生都能得到見習機會。要根據(jù)當?shù)匚飪r水平,適當提高見習人員見習期間基本生活補助標準。高校畢業(yè)生見習期間參加職業(yè)培訓的,按現(xiàn)行政策享受職業(yè)培訓補貼。
5.各地區(qū)要繼續(xù)推動離校未就業(yè)高校畢業(yè)生技能就業(yè)專項行動,結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和高校畢業(yè)生需求,創(chuàng)新職業(yè)培訓課程,提高職業(yè)培訓的針對性和實效性。在高校畢業(yè)生集中的城市,要提升改造一批適應高校畢業(yè)生特點的職業(yè)技能公共實訓基地。國家級重點技工院校和培訓實力雄厚的職業(yè)培訓機構(gòu),要選擇一批適合高校畢業(yè)生的培訓項目,及時向社會公布。
加強就業(yè)指導和服務
1.各地區(qū)、各有關部門、各高校要根據(jù)高校畢業(yè)生特點和求職需求,創(chuàng)新服務方式,改進服務措施,提高服務質(zhì)量,促進更多的高校畢業(yè)生通過市場實現(xiàn)就業(yè)。
2.加強網(wǎng)絡信息服務,建立健全全國公共就業(yè)信息服務平臺,加快招聘信息全國聯(lián)網(wǎng),更多開展網(wǎng)絡招聘,為用人單位招聘和高校畢業(yè)生求職提供高效便捷的就業(yè)信息服務。
3.積極開展公共就業(yè)人才服務進校園活動,為高校畢業(yè)生送政策、送指導、送信息,特別是要讓高校畢業(yè)生知曉獲取就業(yè)政策和崗位信息的渠道。
4.精心組織民營企業(yè)招聘周、高校畢業(yè)生就業(yè)服務月、就業(yè)服務周、部分大中城市聯(lián)合招聘高校畢業(yè)生專場活動和每季度的全國高校畢業(yè)生網(wǎng)絡招聘月等專項服務活動,搭建供需信息平臺,積極促進對接。
5.高校要加強就業(yè)指導課程和學科建設,積極聘請專家學者、企業(yè)人力資源經(jīng)理、優(yōu)秀校友擔任就業(yè)導師。
6.各地區(qū)、各高校要將零就業(yè)家庭、優(yōu)撫對象家庭、農(nóng)村貧困戶、城鄉(xiāng)低保家庭以及殘疾等就業(yè)困難的高校畢業(yè)生列為重點對象實施重點幫扶。
7.要在高校畢業(yè)生離校前,將享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭的畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生的求職補貼全部發(fā)放到位,求職補貼標準較低的要適當調(diào)高標準。
8.鼓勵各地結(jié)合本地實際將殘疾高校畢業(yè)生納入享受求職補貼對象范圍。黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)要帶頭招錄殘疾高校畢業(yè)生。
9.離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實現(xiàn)靈活就業(yè)的,在公共就業(yè)人才服務機構(gòu)辦理實名登記并按規(guī)定繳納社會保險費的,給予一定數(shù)額的社會保險補貼,補貼數(shù)額原則上不超過其實際繳費的2/3,最長不超過2年,所需資金從就業(yè)專項資金中列支。
創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境
1.各地區(qū)、各有關部門要積極采取措施,促進就業(yè)公平。用人單位招聘不得設置民族、種族、性別、宗教信仰等歧視性條件,不得將院校作為限制性條件。省會及以下城市用人單位招聘應屆畢業(yè)生不得將戶籍作為限制性條件。
2.國有企業(yè)招聘應屆高校畢業(yè)生,除涉密等特殊崗位外,要實行公開招聘,招聘應屆高校畢業(yè)生信息要在政府網(wǎng)站公開發(fā)布,報名時間不少于7天;對擬聘人員應進行公示,明確監(jiān)督渠道,公示期不少于7天。
3.各地區(qū)、各有關部門要嚴厲打擊非法中介和虛假招聘,依法糾正性別、民族等就業(yè)歧視現(xiàn)象。加大對企業(yè)用工行為的監(jiān)督檢查力度,對企業(yè)招用高校畢業(yè)生不簽訂勞動合同、不按時足額繳納社會保險費、不按時支付工資等違法行為,及時予以查處,切實維護高校畢業(yè)生的合法權益。
4.各地區(qū)、各有關部門要消除高校畢業(yè)生在不同地區(qū)、不同類型單位之間流動就業(yè)的制度性障礙。省會及以下城市要放開對吸收高校畢業(yè)生落戶的限制,簡化有關手續(xù),應屆畢業(yè)生憑《普通高等學校畢業(yè)證書》、《全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)報到證》、與用人單位簽訂的《就業(yè)協(xié)議書》或勞動(聘用)合同辦理落戶手續(xù);非應屆畢業(yè)生憑與用人單位簽訂的勞動(聘用)合同和《普通高等學校畢業(yè)證書》辦理落戶手續(xù)。
5.高校畢業(yè)生到小型微型企業(yè)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的,其檔案可由當?shù)厥?、縣一級的公共就業(yè)人才服務機構(gòu)免費保管。辦理高校畢業(yè)生檔案轉(zhuǎn)遞手續(xù),轉(zhuǎn)正定級表、調(diào)整改派手續(xù)不再作為接收審核檔案的必備材料。